ভোটের তফসিলের আগে ডিসি পদায়ন

ত্রয়োদশ জাতীয় সংসদ নির্বাচনের তফসিল ঘোষণার আগে মাঠ প্রশাসন ঠিক করতে পারে অন্তর্বর্তী সরকার। এমনটাই ধারণা জনপ্রশাসন মন্ত্রণালয়ের কর্মকর্তাদের। তাঁরা বলছেন, এমন ভাবনার কারণেই ২১ জন জেলা প্রশাসক (ডিসি) তিন মাস আগে যুগ্ম সচিব পদে পদোন্নতি পেলেও তাঁদের ডিসি পদ থেকে প্রত্যাহার করা হয়নি। মাঠ প্রশাসনে রদবদলের কোনো উদ্যোগও দেখা যাচ্ছে না।

ডিসি পদায়নে জনপ্রশাসন মন্ত্রণালয়ের একক কর্তৃত্ব বর্তমানে নেই। অর্থ উপদেষ্টার নেতৃত্বাধীন জনপ্রশাসন-বিষয়ক কমিটির মতামত ছাড়া মন্ত্রণালয় ডিসি পদে রদবদল করতে পারবে না। এই কমিটি পদোন্নতি পাওয়ার পরও ডিসিদের আগের পদে সর্বোচ্চ কত দিন বহাল রাখা হয়েছিল, সেই তথ্যও মন্ত্রণালয় থেকে নিয়েছে। মন্ত্রণালয় ডিসি রদবদলে তাকিয়ে আছে কমিটির সিদ্ধান্তের দিকে।

জনপ্রশাসন মন্ত্রণালয়ের একজন কর্মকর্তা বলেন, মন্ত্রণালয়ের অনেক বিষয় ঝুলে থাকলেও উপদেষ্টাদের ব্যস্ততার কারণে জনপ্রশাসন কমিটির সভা ঠিকমতো হচ্ছে না। শোনা যাচ্ছে, জাতীয় নির্বাচনের তফসিল ঘোষণার সময়কে আমলে নিয়ে ডিসি-ইউএনও পদে ব্যাপক রদবদল করা হবে। কারণ, তফসিল ঘোষণার পর নির্বাচনসংশ্লিষ্ট মাঠ প্রশাসনের সব পদায়ন-বদলির একক এখতিয়ার থাকবে নির্বাচন কমিশনের (ইসি)।

সংশ্লিষ্ট কর্মকর্তারা বলছেন, লন্ডনে গত শুক্রবার অন্তর্বর্তী সরকারের প্রধান উপদেষ্টা ড. মুহাম্মদ ইউনূসের সঙ্গে বিএনপির ভারপ্রাপ্ত চেয়ারম্যান তারেক রহমানের বৈঠকের পর দেওয়া যৌথ বিবৃতি অনুযায়ী, সবকিছু সম্পন্ন হলে আগামী বছরের ফেব্রুয়ারির মাঝামাঝি জাতীয় নির্বাচন হতে পারে। সে ক্ষেত্রে নির্বাচনের তফসিল ঘোষণা হতে পারে আগামী ডিসেম্বরে। সে হিসাবে তফসিলের বাকি আছে ছয় মাস। তাই আরেকটু অপেক্ষা করে ডিসিসহ মাঠ প্রশাসনে রদবদল করতে চায় সরকার।

দৃষ্টি আকর্ষণ করলে জনপ্রশাসন বিশেষজ্ঞ ও সাবেক অতিরিক্ত সচিব ফিরোজ মিয়া আজকের পত্রিকাকে বলেন, তফসিল ঘোষণার আগে আগে মাঠ প্রশাসনে রদবদল নিরপেক্ষ নির্বাচন কতটুকু নিশ্চিত করবে, সেই প্রশ্ন থেকে যাচ্ছে। অন্তর্বর্তী সরকারের অগ্রাধিকার থাকবে সুষ্ঠু ও নিরপেক্ষ নির্বাচন অনুষ্ঠান করা। তবে কোনো ডিসিকে নিয়ে রাজনৈতিক দলগুলো আপত্তি জানালে নির্বাচন কমিশন ব্যবস্থা নিতে পারবে। সরকার এবং নির্বাচন কমিশন যদি নিরপেক্ষ নির্বাচন চায় তাহলে নিরপেক্ষ নির্বাচন হবে, এরা না চাইলে কোনোভাবেই নিরপেক্ষ নির্বাচন হবে না।

প্রশাসন ক্যাডারের উপসচিব বা সমপর্যায়ের কর্মকর্তাদের মধ্য থেকে ডিসি নিয়োগ দেওয়া হয়। জাতীয় নির্বাচনে বিভাগীয় শহরে বিভাগীয় কমিশনার এবং জেলায় ডিসিরা রিটার্নিং কর্মকর্তার দায়িত্ব পালন করেন। সাধারণত কোনো ডিসি যুগ্ম সচিব পদে পদোন্নতি পেলে তাঁকে আর ওই দায়িত্বে রাখা হয় না। সর্বশেষ গত ২০ মার্চ যুগ্ম সচিব পদে পদোন্নতি দেয় সরকার। ডিসির দায়িত্বে থাকা ২১ কর্মকর্তা যুগ্ম সচিব হয়েছেন। সূত্র জানায়, এই ২১ ডিসি এবং ২৪তম বিসিএস ব্যাচের পাঁচ কর্মকর্তাকে ডিসির পদ থেকে প্রত্যাহার করতে জনপ্রশাসন-বিষয়ক কমিটির কাছে প্রস্তাব পাঠায় জনপ্রশাসন মন্ত্রণালয়ের নিয়োগ, পদোন্নতি ও প্রেষণ অনুবিভাগ (এপিডি উইং)। কিন্তু কমিটি এ বিষয়ে এখনো সিদ্ধান্ত দেয়নি।

জনপ্রশাসন মন্ত্রণালয়ের একজন কর্মকর্তা বলেন, যুগ্ম সচিব পদে পদোন্নতি পাওয়ার পর এর আগে ডিসিদের সর্বোচ্চ কত দিন পর্যন্ত আগের দায়িত্বে রাখা হয়েছিল সেই তথ্য চেয়েছিল জনপ্রশাসন-বিষয়ক কমিটি। মন্ত্রণালয় থেকে জানানো হয়, যুগ্ম সচিব হওয়ার পর কয়েকজনের ১০ মাস পর্যন্ত ডিসির দায়িত্বে থাকার নজির আছে। এরপর যুগ্ম সচিব পদে পদোন্নতি পাওয়া ডিসিদের প্রত্যাহারের বিষয়টি আর এগোয়নি।

মন্ত্রিপরিষদ বিভাগের নাম প্রকাশে অনিচ্ছুক এক কর্মকর্তা বলেন, জাতীয় নির্বাচনের আগে সব সরকারই ডিসি পদে দেখেশুনে পদায়ন করে। অন্তর্বর্তী সরকার দক্ষ ও সৎ কর্মকর্তাদেরই ডিসি পদে পদায়ন করতে চাইবে। তবে এ ক্ষেত্রে কারও ব্যক্তিগত পছন্দকে প্রাধান্য দেওয়া যাবে না। তিনি শুনেছেন ডিসি পদায়ন নিয়ে বিভিন্ন রাজনৈতিক দলের পক্ষ থেকে ব্যাপক চাপ রয়েছে।

বর্তমানে ২৪তম ব্যাচের ২৬ জন, ২৫তম ব্যাচের ২৫ জন এবং ২৭তম ব্যাচের ১৩ কর্মকর্তা ডিসির দায়িত্বে আছেন। ২৫ ও ২৭তম ব্যাচের কর্মকর্তাদের মধ্য থেকে ডিসি নিয়োগ দিতে তাঁদের ফিট লিস্টও তৈরি করেছে জনপ্রশাসন মন্ত্রণালয়। তবে জনপ্রশাসন-বিষয়ক কমিটির সিদ্ধান্ত না পাওয়ায় ডিসি পদে রদবদল করতে পারেনি।

জেলা প্রশাসক, বিভাগীয় কমিশনার, যুগ্ম সচিব ও তার ওপরের পদমর্যাদার কর্মকর্তাদের নিয়োগ, বদলি ও শৃঙ্খলাসংক্রান্ত বিষয়ে পরামর্শ দিতে অর্থ উপদেষ্টাকে প্রধান করে গত ৮ জানুয়ারি জনপ্রশাসন-বিষয়ক কমিটি করে অন্তর্বর্তী সরকার।

ডিসি পদায়নের বিষয়ে জনপ্রশাসন মন্ত্রণালয়ের নিয়োগ, পদোন্নতি ও প্রেষণ অনুবিভাগের অতিরিক্ত সচিব মো. এরফানুল হক আজকের পত্রিকাকে বলেন, ‘আমরা উপদেষ্টা পরিষদ কমিটির সিদ্ধান্তের অপেক্ষায় রয়েছি।’

ডিসি পদে একজন কর্মকর্তাকে কত দিন রাখা যাবে, সে বিষয়ে কোনো নিয়ম নেই। ফলে সরকার চাইলেই যেকোনো সময় যেকোনো ডিসিকে পদ থেকে প্রত্যাহার করতে পারে বা রেখে দিতে পারে। বিগত দ্বাদশ জাতীয় সংসদ নির্বাচনের আগে গোয়েন্দা সংস্থার প্রতিবেদনের ভিত্তিতে ডিসি পদে ব্যাপক রদবদল করেছিল তৎকালীন আওয়ামী লীগ সরকার। এতে নিয়োগের এক মাসের মধ্যেও কাউকে কাউকে ডিসির পদ থেকে প্রত্যাহারের ঘটনা ঘটেছিল।

জানতে চাইলে জনপ্রশাসন বিশেষজ্ঞ ফিরোজ মিয়া আজকের পত্রিকাকে বলেন, জনপ্রশাসন-বিষয়ক কমিটি মতামত না দেওয়ায় মন্ত্রণালয় তাৎক্ষণিকভাবে অনেক সিদ্ধান্ত নিতে পারছে না। তিনি বলেন, যুগ্ম সচিব পদে পদোন্নতি পাওয়া ডিসিরা বদলির অপেক্ষায় থাকায় আগের মতো কাজ করতে পারছেন না। গুরুত্বপূর্ণ কাজে হাত দিয়ে শেষ করতে পারবেন না মনে করে সেসবে হাত দিচ্ছেন না। আবার নতুন কোনো কাজে কেউ বিরাগভাজন হলে খারাপ পোস্টিং বা ওএসডি হওয়ার শঙ্কাও তাঁদের মধ্যে রয়েছে।